“你对县交通运输局局长在推进农村公路建设方面的工作满意吗?”“你所在村组的道路硬化项目推进情况如何?”“你认为交通部门在回应群众出行诉求方面做得怎么样?”

 2026年4月，依据《镇康县人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员履职报告和履职评价办法(试行)》，县人大常委会对县交通运输局局长开展履职评价调研。此次调研首次采取县乡上下联动、协同推进的方式，在全县各乡镇同步开展分类问卷调查。调研组不搞“一刀切”的通用卷，而是手持针对“乡镇村组干部、基层代表群众、局干部职工、运输企业、项目从业单位、招投标领域、公路养护群体”的七套专用问卷，面对面倾听群众真实诉求、收集履职意见。

 这是镇康县人大常委会践行全过程人民民主的一次“机制创新”——从过去的“一把尺子量到底”转向“七把钥匙开一把锁”，让履职监督更加精准有力。

 从“感性记录”到“精准画像”：监督方式实现迭代升级

 过去，镇康县人大常委会开展履职评价调研，主要采取座谈走访、查阅资料等方式，“感性认识多、量化依据不足”的问题客观存在。

 “以前我们下去调研，多是随机走访、泛听意见，回来整理笔记，虽然也能发现问题，但缺乏系统性和可比性。”县人大相关专门委员会负责人坦言，“这次我们下定决心，要打造一套更科学、更精准的监督工具。”为此，调研组在总结以往经验的基础上，首次结合评价对象岗位特点，严格对照招投标、工程建设、运输管理、公路养护等全链条环节，精心设计了七类分类问卷调查表。调研流程也由原来的“动员测评+走访座谈”两步走，升级为“动员测评+分类问卷+实地走访”三步闭环，实现了从定性分析向“定量+定性”综合评估的转变。

 “量体裁衣”：七类问卷让不同群体说得出、说得准

 “运输企业更关心物流通道畅通和行业管理，施工企业更关注项目推进和资金拨付，基层群众最直接的感受是家门口的路好不好走。”调研组负责人介绍。七类问卷既有共性指标，也有个性指标，真正实现了“因人设题、精准发问”。

 这种“量体裁衣”式的问卷设计，让调研不再是“隔空喊话”，而成了“面对面交心”。在勐捧镇、南伞镇的部分村组，一些已完成招投标但尚未启动或推进较慢的道路项目，正是通过项目从业单位、基层群众的问卷反馈被重点关注，实地核查后写入调研报告，成为评价履职成效的重要依据之一。

 县乡联动、全域覆盖：一张网兜底真实民意

 此次履职评价的另一个创新在于组织方式。镇康县人大常委会一改以往“县级调研组单打独斗”的模式，首次采取县乡上下联动、协同推进的方式。县级调研组负责县交通运输局机关及县级相关群体问卷;各乡镇人大主席团首次作为责任主体，负责辖区内“乡镇村组干部、基层代表群众”等群体的问卷调查工作。

 两级分工明确、信息互通、结果互用，形成“县级抓总、乡镇落地、全域覆盖”的民意收集网络。“过去乡镇主要是配合，这次成了责任主体，主动性和覆盖面都大幅提升。”一位乡镇人大主席如是说。

据统计，县乡两级累计完成230份有效问卷，覆盖七类群体，实现了对评价对象履职情况的“多维透视”。

 程序规范、多维印证：让调研结果经得起检验

 在程序上，调研组严格依照履职评价办法，召开动员会统一思想、明确要求，在县交通运输局组织全体干部职工开展民主测评，做到程序一步不省、环节一个不少。

 在方法上，调研组综合运用走访座谈、查阅资料、实地抽查等多种方式，与问卷调查相互印证、互为补充。既看项目推进中的攻坚能力，也直面资金、征地等现实制约;既看群众关切中的服务温度，也核查村道破损、候车亭失管等具体问题。

 “我们不是简单打个分、画个勾，而是要通过规范的流程、科学的工具、扎实的调研，形成一份经得起检验、让评价对象信服、让人民群众认可的履职评价报告。”调研组表示。整个评价过程坚持公开、公平、公正原则，刚性与温度兼有。

 常委会测评：闭环监督的“法定刚性”

 分类问卷调查和县乡联动摸清了民意，而履职评价的“法定重头戏”在县人大常委会会议上。

 在会上，县交通运输局局长向全体组成人员专题报告履职情况。在分组审议环节，常委会组成人员结合调研报告和局长述职，充分审议，并就有关问题进行询问。审议结束后，受主任会议委托，工作人员向常委会组成人员发放《履职情况满意度测评表》，

 围绕依法行政、接受人大监督、工作实效、群众反响等核心维度进行无记名测评。测评结果经监票人、计票人现场复核后，由会议主持人向全体常委会组成人员当场宣布，并作为常委会监督意见记入履职档案。

 调研问卷摸清民意，常委会测评给出刚性监督，这一设计将广泛的民意基础与刚性的权力监督紧密结合起来，让履职评价既有群众基础，又有监督效力。

 以评促改、以评促干：让监督成果转化为发展动力

 履职评价不是为了“挑刺”，而是为了“把脉问诊、推动改进”。通过分类问卷调查和深入调研，调研组既肯定了评价对象在贯彻执行县委决策部署、自觉接受人大监督等方面的积极表现，也实事求是地指出了在项目统筹、沟通协调、普法宣传等方面存在的差距。

 “分类问卷调查让我们听到了平时听不到的声音，也看到了平时容易忽视的盲区。”县交通运输局负责人表示，将认真对照调研报告逐项整改，把人大监督压力转化为推动交通事业发展的动力。县人大常委会将对整改落实情况适时开展“回头看”。

 这是镇康县人大常委会贯彻落实代表法、深化“两个联系”的生动实践。下一步，镇康县人大常委会将持续优化这一做法，让人大监督的“民意含量”更高、“监督成色”更足。