各位代表：

 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 一、2025年和“十四五”时期工作回顾

 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，锚定“3815”战略发展目标，经济承压前行，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。完成地区生产总值1127.75亿元、增长0.2%，外贸进出口总额增长83.6%，地方一般公共预算收入增长1.54%，城镇调查失业率均值5%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长6.6%。

 （一）抓产业强支撑，绿色经济提质增效。引进库迪咖啡、臻味坊等龙头企业，新培育以农产品加工为主的规上企业20户，农林牧渔业实现总产值531.46亿元，农产品加工与总产值之比提高到2.2:1。完成坚果提质增效140万亩，新种植咖啡6万亩、甘蔗44.6万亩，新增茶叶等绿色有机认证面积118.9万亩、认证产品369个。勐库大叶种茶、冰岛老寨茶(冰岛正山茶)、临沧坚果、永德诃子认定为国家地理标志保护产品。新型工业化加快推进，被工信部列为“云南普洱茶”“云南小粒咖啡”传统优势食品产区。新增耿马、永德、双江3个省级产业园区，全市园区营业收入增长6.4%，亩均收入增长61%。并网投产集中式光伏130万千瓦，在永德建成全省首个全构网型储能电站。推动5G+智能制造在工业领域应用，数字经济核心产业企业营业收入增长5%。双江创新推动茶叶直播电商集群式发展，抖音直播销售额突破14亿元。打造“遇见临沧·如回故乡”城市品牌形象，沧源班洪村等7个项目入选旅居云南典型案例，鲁史古镇被确定为国家4A级旅游景区。“熊猫专列”开进临沧，铁路客、货运量分别增长13.68%、14.67%。到临旅居26.37万人次，接待游客4400万人次，旅游总花费319.55亿元、增长10.3%。

 （二）抓投资扩消费，内需潜力持续释放。获得“两重”“两新”、专项债券资金35.17亿元、增长38.8%。建立重大项目领导挂包推进、要素保障“直通车”和服务队等机制，500千伏耿马输变电工程等27个亿元以上重大产业项目实现开工。临普、临清铁路列入国家沿边基础设施建设总体规划，永勐高速复工建设，临清高速主线全线通车。新改建农村公路838.4公里，新增326个30户以上自然村通硬化路，完成永康镇力朝线等农村公路修复58条(段)214.54公里。新开工大勐统河灌区等重点水利工程。建成临翔、沧源、双江县级寄递综合服务园区、57个村级寄递物流综合服务站点，建成临沧中远海运5万立方油库。开展消费品以旧换新等促消费活动，带动消费超15亿元。玉龙社区打造“一刻钟便民生活圈”做法入选全国典型案例。房地产市场企稳向好，金领996等“白名单”项目加快推进，保交房、保交楼任务全面完成。

 （三）抓改革促开放，发展活力不断增强。政府性融资担保公司改革、国企改革三年行动整体目标全面完成，宅基地确权登记、集体林权制度、垦区集团化、农业水价等改革稳步推进。规范涉企行政检查，经营主体突破30万户，净增“六上”企业63户。部门主要领导“坐诊、巡诊、上门问诊”和选派助企服务员，营商环境持续优化。运用“融信服”平台为经营主体放款93.7亿元，融资落地率排全省第一。存贷款余额分别增长6.5%、8%。建立“一个产业、一个专班、一抓到底”的模式招商，农夫山泉、三只松鼠等166个项目签约落地，落地率提升18.7个百分点，御鲜临坚果精深加工、智德鸿昌茶业智慧工厂等8个项目当年实现升规入统，产业招商到位资金100.45亿元。孟定清水河口岸4类指定监管场地获批投用，智慧口岸建成运行，通关成本降低50%，旅客、货物通关时间分别压缩70%、80%。首次实现跨境人民币调运，办理跨境人民币实际收付16.75亿元。临沧南华糖业成为我市第一家通过AEO海关高级认证的企业。

 （四）抓融合促提升，城乡发展更加协调。做好防止返贫动态监测和帮扶工作，稳定消除风险2537户。实施勐撒精制茶加工等沪滇帮扶项目，脱贫劳动力转移就业15.64万人。推进宜居宜业和美乡村建设，农村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率、卫生户厕普及率分别提高20.57、2.96、3.15个百分点。新建和改造城市地下管网375公里，开工老旧小区改造6979户，建成保障性租赁住房2804套。实现充电站县(区)、充电桩乡(镇)全覆盖。凤庆纳入全省新型城镇化战略试点县，临沧市和沧源县列为第八届全国文明城市创建提名城市。

 （五）抓创新强科技，发展动能更加强劲。国家可持续发展议程创新示范区综合评价指标稳步提升。完善特色产业三级科技服务体系，坚果产量增长20%，综合产值突破110亿元。智能飞防、无人机吊运农产品等科技加大应用。成功举办2025腾冲科学家论坛临沧专题活动。引进留用银龄人才93人，新增省级创新平台4个、高新技术企业33户。预计全社会研发投入5.2亿元，推动重大科技成果转化23项，甘蔗新品种选育栽培技术应用等获省科学技术进步奖。

 （六）抓生态筑屏障，环境质量保持优良。抓好环保督察反馈问题整改，开展建筑施工、城市道路扬尘污染治理和秸秆焚烧整治。加大河道采砂突出问题整治，推进南汀河等流域治理，国、省控监测断面和县级及以上集中式饮用水源地水质优良率均达100%。完成矿山生态修复治理81个。建成云县生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾资源化利用率超70%。临沧首单水土保持项目(耿马勐简小军赛河小流域水土保持综合治理工程)碳汇交易成功签约。沧源县命名为全国生态文明建设示范区，凤庆安石村命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

 （七）抓民生增福祉，生活品质稳步提升。落实就业专项补助资金2亿元、发放创业担保贷款7.39亿元，打造营盘和永康就业“幸福里”社区，城镇新增就业2.16万人，农村劳动力转移就业87.06万人，就地就近就业占比达70%。教育集团化办学机制全面推行，高考成绩保持全省前列。双江被教育部认定为学前教育普及普惠县。嘉育中学、日新学校、临翔区三中、临翔小学建成办学，全市新增学位1.37万个。公共卫生服务项目绩效评价全省第二，以医保支付方式改革撬动“三医”有效联动入选全国典型案例。整合市、区资源，市中医医院核定为三级中医医院。发放育儿补贴1.4亿元，市儿童福利院投入使用，建成“儿童之家”19个。百托养老“公建民营+委托管理”模式全面推广，朋阳颐养院、临翔区中心养老院获评全国“敬老文明号”。县(区)殡仪馆全部实现“公建公营”，乡(镇)实现农村公益性公墓全覆盖。文体事业健康发展，完成文化惠民演出640场，临沧籍运动员在全国体育赛事中斩获11金13银8铜。10件惠民实事圆满办结。

 （八）抓安全防风险，边疆治理更加有效。边境幸福村巩固提升行动顺利完成，建成“十百千万”示范引领项目42个、民族特色村寨旅游提升工程23个。镇康县、市中级人民法院创建为全国民族团结进步示范区(示范单位)。宗教事务治理能力不断提高。信访工作法治化深入推进，永糖集团、泛华林业等历史遗留问题得到化解。常态化打击跨境违法犯罪，强边固防“五联机制”经验在全国交流。禁毒工作成效居全省前列，命案发案率下降66.67%。强化安全生产治本攻坚，事故起数、死亡人数分别下降18.8%、21.6%。防汛“1262”等防灾减灾机制有效运转，实现自然灾害“零死亡”和较大森林火灾“零发生”。深化校园食品安全综合治理，建成“阳光食堂”45家。抓好统计造假整治。着力防范财政金融风险，厉行节约反对浪费。实施耕地占补平衡三年行动，恢复耕地8.19万亩，新增耕地6206亩、水田6152亩，粮食播种面积稳定在434万亩。

 各位代表，“十四五”时期是临沧发展历程中极不平凡的5年。我们认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，在建设好美丽家园上干在实处，在维护好民族团结上强根筑基，在守护好神圣国土上勇担使命，经受住世纪疫情严重冲击，稳妥处置中缅边境“10·27”等突发事件，各项事业取得新进展，高质量发展迈出坚实步伐。

 五年来，我们着力推动创新发展，综合实力迈上新台阶。以改革创新增动力激活力，全面完成政府机构、综合行政执法体制等改革，重组整合市属国有企业，有序推进国家可持续发展议程创新示范区建设“五大行动”，建成各类科技创新平台84个，全社会研发投入年均增长16%。“三大经济”持续壮大，坚果、茶叶、咖啡等高原特色农业产业成为临沧“金名片”，旅游业总花费年均增长超14%;“1+6”产业园区发展成形起势，临沧高新区跻身百亿级园区;口岸建设完成投资14.71亿元，进出口货值年均增长9.88%。经营主体净增15万户，民营经济占地区生产总值比重提高到63.9%。民间投资、产业投资年均分别增长18.2%、29.4%，占比分别达40.6%、53.7%，为经济发展注入强劲动力。地区生产总值年均增长3.9%，突破千亿元大关。

 五年来，我们着力推动协调发展，城乡融合步伐加快。深入学习运用“千万工程”经验，深化东西部协作和定点帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，投入财政衔接资金46.35亿元，3.56万监测对象消除风险，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。新建成通车高速公路385公里，新改建农村公路5110公里。建成耿马勐永中型灌区等155件水利工程。实现行政村(社区)5G网络全覆盖。以人为本的新型城镇化深入实施，建成保障性租赁住房6941套，改造棚户区、老旧小区7.6万户，常住人口城镇化率达到40.5%。城乡居民收入比从2.4:1缩小到2.1:1，差距稳步缩小。

 五年来，我们着力推动绿色发展，生态文明建设全面加强。深入推进“风光水储”一体化发展，绿色能源装机达1350万千瓦，年发电量突破400亿千瓦时。强化人居环境整治和绿美建设，提标改造城市生活污水处理厂8座，新建投产生活垃圾焚烧发电厂3座，8县(区)全部达到国家卫生县城(城市)标准。生物多样性保护水平全面提升，建成各级自然保护地13个，南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建。污染防治、生态文明建设成效明显，被命名为国家、省级生态文明建设示范区。

 五年来，我们着力推动开放发展，双向开放构建新格局。深化区域合作，统筹推进营商环境优化、招商引资提质，燕语食品、天福集团等一批行业领军企业落户临沧。援缅滚弄大桥建成，孟定清水河口岸列为国家通道区域节点口岸，累计实现海公铁和公铁联运集装箱5万个，带动临沧方向进出口货运量874万吨。与21个国家和地区开展贸易往来，耿马县建成全省首个“双向劳务派遣平台”，“边交会”“百侨会”成为对外交流合作的重要载体，外贸进出口总额达188.49亿元，实际利用外资7548万美元。

 五年来，我们着力推动共享发展，群众生活更加美好。居民人均可支配收入达2.6万元、年均增长6.5%，农村劳动力转移就业稳定在85万人以上。普通高中教育质量稳居全省第一方阵，临沧职业学院建成办学，高职教育和专门教育实现零的突破，滇西科技师范学院本科教学工作通过教育部评估。滇红茶制作技艺列入“联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录”。医疗服务体系不断完善，有效应对新冠肺炎疫情，保障了人民群众的生命安全和身体健康。社会保障体系逐步健全，基本养老保险、医保参保率均稳定在95%以上。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，成功创建全国民族团结进步示范市。连续五届被命名为“全国双拥模范城”。党政军警民合力强边固防机制更加完善，历史性建成边境立体化防控体系，偷渡、毒品、电诈、走私等刑事案件大幅下降。全力防范化解各类风险隐患，连续5年未发生重特大安全生产事故，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

 各位代表，五年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等学习教育，压实意识形态工作责任制，深化作风革命效能革命，推进“清廉云南”建设临沧实践，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面整治形式主义为基层减负。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。高质量办理人大代表建议和政协提案，重视支持群团组织工作，凝聚了强大发展合力。

 各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员，向广大党员、干部以及所有关心支持临沧发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 各位代表，对照“十四五”确定的目标，地区生产总值、常住人口城镇化率、研发经费投入等指标未达预期，其中有新冠疫情、境外局势动荡等影响，更因为发展中存在短板和不足：经营主体“小散弱”，部分企业经营困难;农业转移人口市民化进展缓慢，城镇化水平不高;财政收支矛盾突出，“三保”、企业账款清欠压力大;消费不活跃，优质公共服务供给不足;依法统计落实不到位;正确政绩观树得不牢，一些干部不担当、不用心、不负责;整治形式主义为基层减负有差距，政府行政效能还需提升。我们一定直面问题，加压奋进，尽心竭力做好工作。

 二、“十五五”时期主要目标任务

 根据市委《关于制定临沧市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府深入调研、广泛听取意见，编制了“十五五”规划纲要(草案)，提请大会审查。

 “十五五”时期经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力建设绿色经济高地、双向开放枢纽、兴边富民样板。

 “十五五”时期经济社会发展主要目标是：围绕到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，与全国全省差距进一步缩小，地区生产总值年均增长4.5%—5%，总量达1500亿元左右。

 实现“十五五”发展目标，要紧扣“三个定位”，践行“三好”嘱托，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，发挥比较优势、用好后发优势，打好经济转型升级攻坚战，奋力开创经济社会发展新局面。

 ——坚持走生态绿色高质量发展之路，建设好美丽家园。因地制宜发展新质生产力，推动科技和产业创新深度融合，建设国家可持续发展议程创新示范区。大抓产业、主攻工业，培育高原特色农业、综合贸易业、文旅康养业、加工制造业千亿级产业，发展现代林业、绿色能源、特色矿业、现代物流业、建筑业、房地产业、低空应用和数字经济等百亿级产业，构建临沧特色现代产业的“四梁八柱”，促进县域经济高质量发展，打造绿色经济高地。稳定粮食播种面积，推进耕地宜机化改造，建设高标准农田60万亩，新建10万亩设施农业，抓实“菜篮子”工程。聚焦锗、稀土、铅锌、高岭土等优势矿产资源，推动集约开发、全产业链开发。实施服务业扩能提质行动。促进文旅深度融合、提质增效，抓好翁丁5A级旅游景区创建。深入推进以人为本的新型城镇化，系统推进“好房子”和完整社区建设，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，建立常态化防止返贫致贫机制，运用好“千万工程”经验，建设和美乡村。积极推进芒临铁路前期工作，推动双勐、凤巍、糯永高速公路建设，开工临清、临普铁路，建成云临、南云、永勐、瑞孟等高速公路，实现所有乡(镇)通三级公路，具备条件的30户以上自然村通硬化路。坚持生态优先、低碳发展，实施百万亩国储林建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好美丽临沧。

 ——坚持各民族共同繁荣发展，维护好民族团结。扎实推进中华民族共同体建设，深化民族团结进步创建，持续增进民生福祉，谱写“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动篇章。实施就业优先战略，健全就业促进机制。着力建设教育强市，全面优化校点布局，扩大优质教育供给。加快建设健康临沧，实施人均预期寿命提升行动，深化爱国卫生运动和健康县城建设。完善多层次社会保障体系，开展医养结合促进行动，做实“一老一小”关爱服务，促进人口高质量发展。推进文化强市建设，加强文化遗产保护、传承及活化利用。深入践行弘扬社会主义核心价值观，创建全国文明城市。推进新时代兴边富民行动，加快孟定国际新兴口岸城市及沿边城镇带建设，把边境幸福村打造成兴边富民样板。

 ——坚持统筹发展和安全，守护好神圣国土。主动服务和融入大通道建设，全力推动第三国货物过境贸易、道路跨境运输合作、孟定清水河口岸扩大开放以及镇康南伞、沧源永和口岸升格开放取得实质性进展，打造双向开放枢纽。全面贯彻总体国家安全观，深化拓展新时代强边固防临沧实践，完善边境立体防控体系，筑牢国门疾控防线，增强边境防控能力和应急能力。强化重点领域风险防范化解，加强安全生产，提升防灾减灾救灾和应急指挥能力。扎实开展“九五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争。深化拓展“自然村长+微网格”基层治理机制，建设更高水平平安临沧。

 三、2026年重点工作

 2026年是“十五五”开局之年。经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资止跌回稳、结构调优，产业投资占比保持在50%以上，地方一般公共预算收入增长1%，城镇调查失业率5.5%以内，城镇新增就业1.9万人，居民收入增长快于经济增长，粮食总产量稳定在110.5万吨以上，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省级下达目标。

 重点抓好八个方面的工作：

 （一）全力以赴推动产业转型升级

 推进高原特色农业现代化。坚守粮食安全底线和耕地保护红线，提升农业综合生产能力和质量效益，实现一产增长4%左右。依法整治乱占耕地，量质并重落实耕地占补平衡，依托蔗料基地建设，新垦造耕地1.5万亩。规范设施农用地管理，新建设施农业2万亩。开展第四次全国农业普查。优化产业规划布局，大力发展乡村富民产业，实施150万亩坚果提质增效示范推广，新植甘蔗30万亩，建设5万亩咖啡、6万亩林下中药材、8万亩林板原料基地。推广“林业标准地”模式发展林下经济，各县(区)至少建成2个林下经济产业园。改造老化胶园，发展好茶、竹、核桃等特色产业，大力提升烟叶、蔬菜、畜牧等产业质效。加强临沧坚果、临沧茶、糖料蔗良种保护研究和开发。抓好云县、永德、镇康智慧农业应用场景项目建设，推广无人机和丘陵山区适用农机装备应用。发展农业适度规模经营，培育农业产业化龙头企业20户以上。

 提速发展园区经济。支持企业向园区聚集，集中优势资源扶优扶强，大力发展“绿电+先进制造业”，紧盯优势资源延链补链，引导园区特色化、集群化错位有序发展。建设化工园区，发展氢能、绿色甲醇、航空煤油等化工产业。积极承接产业转移，净增入园企业300户以上，消化园区闲置厂房不少于10万平方米，新增规上工业企业40户。节约集约用地，提高亩均效益，园区营业收入增长8%，主导产业集中度提升至55%。

 大力发展绿色能源。持续推动“风光水储”“源网荷储”一体化发展，争取云县抽水蓄能电站建设获省级核准，加大分布式光伏开发，开工新能源装机不少于200万千瓦，并网100万千瓦以上。加快耿马、幸福500千伏输变电等项目建设。大力开展绿电招商，增强绿电就近消纳能力。

 加快发展旅游业。推进文旅商体农融合发展，提升产品供给能力和服务品质，推进耿马芒见、沧源崖画谷等景区品质升级，提升“遇见临沧·如回故乡”品牌美誉度。挖掘“恒春之都”等旅游资源禀赋，因地制宜打造“创训养”旅居目的地，加快乡村旅居重点村、旅居示范项目建设，依托“熊猫专列”等引客入临，开发旅学精品线路，实现旅居35万人次，旅游人次和旅游花费均增长8%以上。

 积极培育发展战略性新兴产业和未来产业。开展地质勘查找矿行动，加快推进先进锗材料、金宏矿业年处理15万吨采选等项目建设。发展“低空+”多场景应用，促进低空经济实体化发展、市场化运营。发展数字经济，建设临沧算力中心，加强人工智能在农业、工业、服务业等领域应用。新建5G基站1200个，建成数字车间10个，规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比达5%。

 （二）全力以赴扩大内需

 实施投资提质行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，编制实施全口径投资计划，实行投资项目全生命周期管理，坚决防止低效、无效投资。开展项目攻坚年行动，改进项目谋划和前期工作，完善重大项目领导挂包推进、要素保障“直通车”和服务队等机制，开工建设农夫山泉云南雅叶茶业生产基地、滇源食品坚果加工等一批重大产业项目。健全民营企业参与重大项目建设机制，激发民间投资活力，持续优化投资结构，民间投资占比达40%以上。

 实施基建提速行动。持续争取临清铁路完成可研审查、临普铁路启动勘察设计，实现瑞孟高速(交投段)通车运营，加快云临、永勐、南云等高速公路建设，推进糯永高速公路、临沧博尚机场改扩建前期工作，全面开工国道219耿沧段和永镇段改扩建工程。推进耿马灌区、大勐统河灌区、香竹林水库等工程建设。强化库区移民搬迁安置和后期扶持工作。

 实施消费提振行动。大力发展生产性、生活性服务业。清理消费领域不合理限制性措施，推动消费券和以旧换新政策协同，加大力度支持绿色智能商品消费，深入挖掘住房改善、新能源汽车、养老托育等潜力消费。抓好城市一刻钟便民生活圈建设，新建和提升一批特色集市、餐饮街区、夜间消费聚集区，新培育限上企业60户。建设农特产品直播基地，推广“村播小院”等模式，建设“一县一品”供应链，培育品质电商，规范网络销售和直播带货领域不合理经营行为。落实带薪年休假制度。办好“滇超”等赛事及各类特色节会，活跃文旅消费。社会消费品零售总额增长3%。

 （三）全力以赴提升双向开放水平

 推进新通道建设。紧抓国家加快西部陆海新通道建设机遇，强化“政关企”协同，促进新通道海公铁联运线路常态化运行，实现进出口货运量、货值均增长15%。开工临沧火车站国际多式联运综合货场项目，在沿边布局落地特色产业和集货中心，发展边民互市贸易、加工贸易，加快进口农产品、水产品、矿产品等落地加工，支持跨境电商、出境加工等新业态发展。推进沿边外籍人员劳务市场规范化建设，拓展经贸、教育、卫生、科技等领域合作。

 大力发展口岸经济。完善提升口岸功能，完成沧源永和口岸联检楼建设，积极申报国家级口岸，实施好南伞口岸查验货场等项目，推动清水河口岸国际无水港建设。应用“运抵直通”“24小时智慧机检”等模式，实现口岸通关效能、服务水平双提升。一体推进“口岸+通道+市场”发展，积极参与“云企出海联盟”，全市外贸进出口总额增长10%以上。

 拓展开放合作新空间。持续优化营商环境，落实政商交往“三张清单”，开展领导干部“坐诊、巡诊、上门问诊”“千企万户大走访”，规范涉企行政检查事项清单化管理，竭诚支持服务民营企业，“融信服”平台授信100亿元以上。推动经营主体高质量发展，培育“专精特新”企业10户，企业占经营主体总数比重达22%，经营主体活跃度达70%。支持镇康哈里咖啡上市。强化优商、亲商、扶商意识，规范招商引资行为。依托“边交会”“百侨会”等平台，大力开展以商招商、产业链招商，推动项目尽快落地、资金加快到位、及时投产纳统，落地亿元以上产业招商项目35个以上，产业招商到位资金、实际利用外资均增长5%。

 （四）全力以赴推动城乡融合发展

 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好监测识别，分类开展常态化精准帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，抓好帮扶项目资金资产管理运营，提档升级就业帮扶车间，优化实施“雨露计划+”，确保不发生规模性返贫致贫。大力发展特色种养、休闲旅游等乡村特色产业，打造更多旅居民宿、食品工厂、小型庄园等新场景。深入实施“万企兴万村”，引导龙头企业、农民合作社与农户等依法紧密合作，通过契约管理、价格联动、保底分红等模式，共担风险，共享收益。加强农村“三资”管理，推动农村信用体系建设，加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。

 推进宜居宜业和美乡村建设。运用好“千万工程”经验，抓好国家乡村振兴示范县创建，分类有序、片区化推进乡村振兴。持续整治提升农村人居环境，开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动，推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，鼓励联户、联村、村镇一体处理。完善收运处置，提高生活垃圾治理水平。实施好新一轮农村公路提升行动，推广云县“三子模式”，新改建农村公路1000公里，新增5个乡(镇)通三级公路、400个30户以上自然村通硬化路，全覆盖落实养护责任，推动“四好农村路”高质量发展。

 提升城镇化水平。一体推进城市体检和城市更新，加快城中村、老旧小区和危房改造，新开工老旧小区改造6000户。规范城市地下管线建设，整治城乡管线“蜘蛛网”，新建和更新改造城市管网300公里以上。加强城镇生态环境治理，强化城市规划的管控和引导作用，加快小微公共空间改造，建设口袋公园，实施南汀河城区森林公园提质改造，推进绿地开放共享。实施物业服务质量提升行动。整治城市噪声污染、餐饮油烟，加大建筑垃圾等资源化利用和处理。开展全国文明城市创建。完善现房销售、营销奖励等制度，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。发展城镇旅居，积极开展重点客源地宣介。建设保障性住房2300套，完成房地产投资45亿元。推动孟定国际新兴口岸城市等边境重点城镇建设，抓好凤庆新型城镇化试点。稳步推进灵活就业人口参加住房公积金制度。加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达42%。

 （五）全力以赴推动改革创新

 推进重点领域改革。深化国资国企改革，加强主责主业和投资管理，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。加强行政事业性国有资产管理，规范办公用房修缮和信息化平台建设。落实零基预算改革，抓好税源培植和资源资产盘活，优化财政支出结构。健全“政银企”合作机制，实行金融服务绩效评价，做好金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效，普惠金融重点领域贷款余额占比达30%以上。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，鼓励联户经营、联耕联种等开展生产，实施中央农村综合性改革试点项目，依法做好农村闲置建设用地等资源盘活利用。稳妥有序组建农村商业银行。统筹抓好供销、农垦、基层治理等改革。

 一体推进教育科技人才发展。深化普通高中教育集团化办学，完善“名师共享、教研同步、管理共进”的运行机制，促进高中阶段教育优质多样发展。推进职业教育办学、培训、就业一体化。强化科技赋能引领，建立科创企业金融联动机制，探索推广科创贷、知识产权质押贷等信贷产品。推进产业工人队伍建设改革。坚持引育并举，实施“兴临人才”支持计划，完善“校地企”人才联合培养模式。

 推动科技和产业创新深度融合。推进国家可持续发展议程创新示范区建设。充分借助高校定点帮扶和东西部协作科技、人才优势，依托科技创新赋能产业升级。发挥好特色资源创新利用研究院、华翔创新研究院等研发机构作用，建设滇西科技师范学院国家大学科技园，培育高新技术企业30户。加大高原特色农业食品精深加工、中药材药食同源等创新研究力度，实现成果转化和产业化20项以上。全社会研发投入增长10%，基础研究支出占研发支出比重达2%。

 （六）全力以赴加强生态环境保护

 全力做好污染防治。强化扬尘污染、秸秆焚烧综合治理，推动空气质量稳定向好。实行最严格水资源管理制度，认真落实河湖长制，持续推进河道采砂整治，加快集中式饮用水水源地规范化建设，加强南汀河、黑惠江、小黑江等流域治理，巩固优良水质。建成云县和双江县污水处理厂扩建等项目。抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物、新污染物和农业面源污染治理。推进偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点，实施生态环境问题“动态清零”行动，健全长效监管和成果运用机制。完善生态环境监测、评价考核和多元化生态补偿制度。

 强化生态保护修复。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全生态保护红线监管制度。严格落实林长制，排查整治破坏森林资源违法违规问题。开展国土绿化行动，争取实施澜沧江流域国土绿化项目。加强生物多样性保护利用，申报沧源岗德梅山省级森林公园。开展孟定镇全域土地综合整治。

 推动生态产品价值转化。实施“碳汇临沧”行动，落实碳排放总量和强度双控制度，开展建筑、交通等重点行业节能降碳改造，推进零碳园区创建，促进发展方式绿色转型。实施21.64万亩国储林项目。拓展生态产品价值实现渠道，参与全国碳市场建设，将发电、造纸、建材(水泥)等重点行业纳入全国碳排放权交易市场管理。

 （七）全力以赴保障和改善民生

 促进高质量充分就业。突出就业优先导向，实施稳岗扩容提质行动，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，发放创业担保贷款不低于7亿元，带动就业8000人以上。深化东西部劳务协作，加强零工市场和就业“幸福里”社区建设，办好群众家门口的务工车间，实现农村劳动力转移就业86万人以上。持续开展治理欠薪专项行动，加强劳动者权益保障。积极发展人力资源服务产业。

 办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，实施新时代立德树人工程，持续打造“三好”嘱托等具有临沧辨识度的思政品牌课程。有序优化基础教育资源布局，更好应对学龄人口变化，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，创建镇康、临翔学前教育普及普惠县、双江义务教育优质均衡县，巩固“双减”成果，抓好控辍保学。实施县域普通高中振兴行动计划，扩大普通高中办学资源。推动职业教育产教融合高质量发展。办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。支持滇西科技师范学院扩容提质，扩大优质本科教育招生规模。

 推进健康临沧建设。持续提升三级公立医院服务水平‌，培育市级临床重点专科，支持凤庆县人民医院三级甲等医院创建。稳妥推进城市医疗集团建设‌，推动“共建共享病床”服务模式延伸和拓展，强化紧密型县域医共体内涵建设‌，实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，提高基层医疗卫生服务质量和水平。促进三医协同发展和治理，构建分级诊疗体系。深入实施中医药健康促进行动，增强中医药服务能力。完善公共卫生体系，强化疾病预防控制工作，深入推进第三轮爱国卫生专项行动。推动生育友好型社会建设，提升母婴安全服务保障能力。健全“编外院长”“县管乡用”“银龄医师”等制度，加强医疗卫生队伍建设。

 织密织牢社会保障网。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，推行个人养老金制度。推动社会保险扩面提质，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。完善城乡低保、特困供养、临时救助等制度，加强残疾人关爱帮扶和权益保障。深化医疗保障制度改革，优化医保报销，减轻群众看病就医负担。建立长期护理保险制度。提升“一老一小”关爱服务保障能力。积极构建普惠可及的养老服务体系，支持医疗卫生机构和养老服务经营主体开展医养签约合作，推动养老事业和养老产业协同发展。鼓励发展社区嵌入式托育和托幼服务。深化殡葬改革。

 丰富群众精神文化生活。鼓励广播影视、文学艺术等领域精品创作，广泛开展群众性文化活动。加大公共文化服务供给力度，推动“城市书房”和书香社会建设。打造临翔碗窑村、孟定芒团村、沧源翁丁村等文化传媒创意产业基地和特色文化乡村。全面提升传统村落、历史文化名镇名村规划执行和建设水平，加快推进凤庆、沧源省级传统村落集中连片保护利用示范县工程。加强非物质文化遗产和文物保护，启动云县白莺山古茶树群落全球重要农业文化遗产申报。加快户外运动目的地建设，统筹推进群众体育和竞技体育发展。

 （八）全力以赴建设高水平平安临沧

 防范风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚，落实防汛“1262”、地震重大灾害“123”快速响应等机制，推进抗震安居、地质灾害等防灾工程建设，加强应急救援队伍和物资储备，提高自然灾害和重大突发公共事件处置能力。加强食品药品全链条监管。强化地方政府债券“借用管还”全生命周期管理，实现融资平台全部退出并改革转型，全力化解拖欠企业账款和隐性债务。统筹推进房地产、国企经营等风险有序化解，抓好滇红集团重整工作。严肃财经纪律，坚决压减非刚性、非重点支出，坚持党政机关带头过“紧日子”，更好节用裕民，兜牢“三保”底线。

 合力强边固防。完善边境立体化防控体系，保持打击跨境违法犯罪高压态势。推进智慧广电固边工程，抓好强边固防基础设施建设和科技赋能，优化边境管控和口岸通道管理，维护好边境安全稳定。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深入发展，创建镇康边境地区军民一体化建设政策制度改革试点示范县，做好人民防空、双拥共建、退役军人工作。

 创新社会治理。持续推进“自然村长”与网格化治理深度融合，加强城市社区治理，抓好综治中心规范化建设，推动法律援助扩面提质，强化信访问题源头治理和积案化解，全面推广“临沧平安码”运用，抓好命案防控。深化府院、府检联动工作机制。规范行政执法，加强社会治安综合治理，全链条做好矛盾纠纷排查化解。持续做好全民普法，发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

 维护民族团结。实施好第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程、民族文化工程和互嵌式社区建设、民族团结进步示范项目，深化创建“十进”活动，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。深入实施新时代兴边富民行动，持续抓好边境幸福村建设，加强宗教事务治理法治化。

 各位代表，一切机遇，只有在落实中才能把握;一切愿景，只有在落实中才能实现。我们将以更实举措加强“法治、服务、创新、有为、廉洁”政府建设，抓落实强执行，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。以笃信铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的初心为本心，以党的使命为生命，加强党的建设，扎实开展“讲四课”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委工作要求在政府系统一贯到底，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以务实促发展。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。常态化推进“高效办成一件事”，坚持尽力而为、量力而行，开展“我为群众办实事”实践活动，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。以担当解难题。聚焦重点任务狠抓落实，担重担难，直面问题不回避，解决矛盾不退缩，在干事创业中体现斗争精神、练就斗争本领，更担当、更用心、更负责，推动各项工作提质效、上台阶。抓好巡视、审计、督察反馈问题整改。以自律守底线。认真履行全面从严治党政治责任，懂法纪、明规矩、知敬畏，坚决防治自由主义、投机主义、宗派主义、本位主义、好人主义，坚持勤廉并举，筑牢拒腐防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推动清廉云南建设临沧实践，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实整治形式主义为基层减负。自觉接受人大监督和政协民主监督，加强审计、统计、财会监督，主动接受社会和舆论监督。

 各位代表!实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，担当作为、勇毅前行，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化临沧实践新篇章!