2017年，双江自治县人大常委会围绕全县改革发展稳定大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，在监督“一府两院”工作，树立和宣传人大代表典型，展现人大代表履职风采，激发代表履职热情，密切代表同人民群众的联系，扩大人大工作和人大代表的影响力方面创新机制出实招，取得了实效。

——五带头引领带动，用情用心用力履职为民

“走进群众中，会碰到很多事，但只要不计较个人得失，真心帮助群众解决困难，在村中带好头干好事，老百姓都看着呢”。这是县乡人大代表、沙河乡平掌村党总支书记郭石双常说的一句话。

郭石双时刻将平掌村的发展放在心上，用情用心用力帮群众办实事解难事，在事关全村发展的事业上事事带头，是全县“五带头”活动中的先进代表。今年4月份以来，为不断探索完善代表工作机制，进一步提升代表综合素质，引导激发代表在经济社会发展中起好引领带头作用，双江自治县人大常委会在县级农村110名人大代表中创新开展以“带头遵纪守法、带头执行党的政策，带头勤劳致富、带头移风易俗、带头建设新家园”(简称“五带头”)为载体，“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”为主题的为民办实事说实话活动。为使此项活动取得实效，县人大常委会事前经过走访、座谈、征求意见等方式调研后，精心拟定了实施方案，并经主任会议研定实施。活动自开展以来，在全县各村社区引起了强烈反响，尤其在当前双江自治县脱贫攻坚工作到了攻坚的最后关键时期，基层人大代表活跃于各村社区的每一个角落，积极投身于危房改造、产业发展、基础设施建设等各项工作，他们用心与群众联系沟通、用心融合人心、用心为民办事、用心凝聚群众的力量，坚持以发展为先、事业为重、民心为基，身体力行，为各村社区集体事业的发展、人居环境改善、村民生活品质的提高任劳任怨，赢得了群众的理解和支持。

“五带头”活动以各乡镇人大主席团为依托，以代表小组或选区为单位召开述职评议会，对照“五带头”内容，按先进代表人数评出一定比例的优秀代表。评出郭石双、胡黄艳等先进基层县人大代表31人。按照方案要求，县人大常委会将召开大会进行表彰，颁发“五带头先进代表”牌匾，同时还将按照县人大常委会《代表为民办实事说实话制度》规定安排先进代表办实事经费每人1万元，用于支持公益事业建设、帮助社会弱势群体、帮助生产生活有特殊困难的群众等。为广泛宣传和总结 “五带头”活动成效，县人大常委会还请县电视台专门拍摄了郭石双、胡黄艳等5名农村基层代表的5个专题节目。此项活动有效激发了基层代表在经济社会发展中的引领带头作用，对助力脱贫攻坚、“五网”建设和人居环境提升起到了极大的促进作用，架起了党委政府与群众的联系桥梁。

——分组联系挂，架起民意连心桥

双江自治县第十六届人大常委会组成人员23名，为加强县人大常委会及其组成人员与人大代表的联系，更好地发挥代表作用，推动县人大常委会工作的全面开展，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定和《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会议事规则》、《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会及其组成人员联系代表的规定》及《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会联系乡(镇)人大主席团的规定》的有关要求，经县人大常委会主任会议研究，决定实行常委会组成人员闭会期间分组联系乡镇代表团和所在的代表小组，分别联系7个代表团和21个代表小组，平均1人联系1个代表小组。在闭会期间，双江自治县人大常委会组成人员采取走访座谈、接访听取意见、电话信函交换意见、参加代表小组活动等方式与代表进行联系。他们深入村组与代表座谈，走访和接待选民，了解民情民意，指导村里的各项工作。

陶玉恩是常委会组成人员中的一员，联系大文乡邦驮代表小组。他时常深入邦驮村走村串户走访基层代表，倾听民意，一年来，他共走访座谈代表15人，听取意见18件，与代表小组成员活动5次，他心系群众，将听到的意见建议梳理后一件一件解决，能解决的及时协调帮助解决，不能解决的逐级汇报争取。一年来，常委会组成人员与代表走访座谈245人次，接访听取意见30件，参加代表小组活动85次，共邀请代表参与视察、调研、执法检查等活动24人次，争取经费50万元，办实事20件。同时，每年的11月底县人大常委会组成人员要将联系代表的活动情况送县人大常委会选举联络工作委员会，选举联络工作委员会负责汇总并向县人大常委会报告。此项联系活动架起了县人大常委会及其组成人员与人大代表的桥梁，畅通了闭会期间的民意渠道，有力地促进了人大常委会的工作。

——“一对一”约谈畅通沟通渠道，“面对面”倾听提升监督实效

今年年初，双江自治县人大常委会明确提出要加强对县人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家行政、审判、检察机关工作人员(以下简称被选举任命人员)的监督。尤其在监督政府工作方面，紧紧围绕党委工作大局，找准着力点，完善监督方式方法，体现监督工作的针对性和实效性，对《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会关于加强对选举任命的国家行政 审判 检察机关工作人员监督的决定》《<双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会关于加强对选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的决定>实施办法》《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民代表大会常务委员会关于代表议案和建议、批评、意见办理工作的规定》3项制度进行了修订，增加了对被选举任命人员除进行经常性监督外，通过约谈、组织开展代表视察、执法检查等方式加强监督。由县人大常委会主任、副主任对挂钩联系部门的主要负责人进行约谈，每年至少约谈一次。主要约谈被选举任命人员任职以来的工作、学习情况，履职过程中遇到的困难、问题和对县人大常委会工作的意见建议及落实党风廉政建设“一岗双责”、执行作风建设和领导干部廉洁自律规定等方面的情况。今年以来，县人大常委会主任约谈副县长8人次，副主任分别约谈挂钩联系政府部门主要负责人25人。通过“一对一”的约谈，“面对面”零距离倾听各部门的意见建议，谈出了要求和期望，。县市场监管局局长王建峰说：“作为被约谈部门负责人，方向感更强、压力更大，将以约谈要求为标准，找准薄弱环节，切实抓好市场监管工作”。双江自治县建立的约谈机制，是一项双向提升的监督机制，既提醒压实了责任，又吸纳了意见建议，提升了监督实效。