一届人大四次会议代表建议批评和意见办理情况

    一、基本情况
    在临沧市一届人大四次会议上，市人大代表围绕展现五大特色、全面推进小康建设、构建和谐临沧的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，共提出建议、批评和意见98件，其中交由市人民政府及相关部门办理的98件，占100%。按内容分类：农林水方面32件，占32.7%；交通城建方面30件，占30.6%；教科文卫方面16件，占16.3%；民族法制方面4件，占4.1%；财政经济方面7件，占7.1%；社会保障方面4件，占4.1%；其他方面5件，占5.1%。市人大常委会安排交办以后，市人民政府积极主动、认真研究，分别交由24个政府部门和单位依法办理，逐一书面答复代表。截止目前，共办理答复98件，完成建议、批评和意见办复任务的100%。       
    （一）建议所提问题已经解决或基本解决的有9件，占承办总数的9.2%。对人大代表建议、批评和意见市人民政府及有关部门高度重视，通过认真调研和分析研究，都尽力予以解决和答复。如叶自平、陈华、雷烷平、赵贵祥代表提出的“关于请求帮助解决南等水库枢纽工程建设资金的建议”，市政府多次召开专题会议研究，并决定从今年起建立新的融资机制，由市财政设立一个水利专户，每个县（区）筹集100万元，市财政筹集200万元，共筹措1000万元，由市财政担保向银行贷款5000万元，市级统筹安排、解决水利建设项目资金缺口问题。今年上半年，已筹集资金5000万元，这在我市水利建设史上前所未有。同时，市水利部门已上报省水利厅帮助争取南等水库枢纽工程列入国家审批项目，以减轻县级自筹资金压力。通过多方努力，该工程的欠账问题逐步得到解决。如李江红代表提出的“沧源县妇联要求实施‘抗击艾滋重建家园’的建议”，市卫生、民政、扶贫等部门积极配合，落实该项目的建设。一是积极协调和落实宣传培训经费及资料费。由市卫生局牵头协调全球基金沧源县艾滋病项目办公室，从该项目的培训、宣传活动经费中给予部分解决，基本满足宣传活动所需经费，并组织放映《预防艾滋病》科教片。二是开展艾滋病感染者和病人困难家庭的生活救助。按“应助尽助的原则，城镇居民感染者和病人困难家庭全部纳入城镇低保家庭给予生活救助；农村艾滋病感染者和病人困难家庭根据贫困程度给予相应的生活救助，项目实施县，底数清的百分之百给予救助。三是开展艾滋病致孤儿童的关怀和救助。市民政、卫生、教育部门研究制定了《临沧市关于对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作实施办法》，无论城镇居民还是农村居民，艾滋病致孤儿童均纳入生活救助范围。四是积极扶持艾滋病感染者和病人家庭发展种植业和养殖业开展生产自救。凡愿意发展种植业和养殖业的家庭，市、县扶贫办给予积极支持，每户给予2至5万元的小额信贷或扶贫贴息贷款。五是广泛开展艾滋病宣传教育和艾滋病咨询检测。如卢鹤云、胡桂美、张临芬代表提出的“关于加强旗山环境卫生管理工作的建议”，临翔区政府高度重视，召开专题会议进行研究，采取切实措施加强对旗山公园环境卫生的管理。一是加大宣传，增强市民环境卫生意识。利用广播电视等媒体进行宣传，倡导环境卫生意识，并在临翔区电视台“民生关注”栏目中对旗山公园乱倒垃圾的行为进行曝光。二是在旗山公园大门口设置两个垃圾坑，在万级台阶两侧每40米设置一个垃圾桶，并由专人负责清扫。　
    （二）建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有54件，占承办总数的54.1%。这类建议所反映的问题大多与全市经济社会发展密切相关，但由于客观条件及地方财力的限制，难以及时解决，只能视客观条件和地方财力状况逐步列入计划加以解决。各承办部门和单位在办理时本着实事求是的原则，在充分肯定这些建议、批评和意见的积极作用的同时，从全市发展大局出发，说明情况，讲明原因，主动求得代表的理解与支持。如李自彬、郑建奇、窦玉龙、杨树清代表提出的“关于帮助解决镇康新县城供水保障外调营盘河的建议”，市水利局已进行了项目规划，即建设南伞小龙洞小（一）型水库。目前，镇康县水利局已将该水库可研报告上报并经市级审查，待报省备案后即可按基本建设程序开展初设工作。如邓秋华代表提出的“关于重视和维护农民工权益的建议”，市政府和职能部门在着力建立长效机制上抓落实。一是建立了农民工协调工作机制，为做好工作提供组织保障。市人民政府设立了市农民工工作联席会议，建立了农民工工作联席会议制度，成立了联席会议办公室，明确了联席会议的主要职责、联席会议单位成员职责和联席会议办公室职责，制定了联席会议议事规则。联席会议由分管副市长为总召集人，负责统筹协调和指导全市农民工的权益保障工作，落实了人员编制和经费，下发了有关工作意见。二是积极发挥职能作用，落实农民工的各项政策措施。建立建设领域农民工工资支付监控制度、信用制度和工资保障金制度，积极稳妥地推进工伤保险和医疗保险扩面工作，并努力落实教育等权益保障措施。
    （三）建议所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有35件，占承办总数的35.7%，其中需向省级请示解决的9件，占承办总数的9.2%。这部分建议所提问题确需解决，但由于国家、省政策不够明晰，或者客观条件限制，有待市政府及职能部门今后结合国家和省政策的调整及时汇报衔接，争取早日得到解决。如邢世菊代表提出的“关于请求解决首期‘普九’县基础设施建设投入资金的建议》，因‘普九’欠债是全市的普遍问题，市、县财政困难，无力全面解决。因此，在工作中，一是根据云南省人民政府办公室《关于转发省教育厅财政厅农村税费改革和进一步确保教育投入的意见的通知》（云政办发〔2004〕90号）关于“妥善清偿农村教育负债”的规定，认真清理教育负债，分清情况，做到底数清；二是切实把应由政府清偿的负债纳入各级政府的清偿计划，逐年消化；三是积极争取中央和省级承担的“普九”债务专项资金支持。如蔡荷兰代表提出的“关于医保卡全市通用的建议”，由于现阶段实行的是各统筹单位自求平衡、分级运作的模式及现有医疗保险计算机信息系统一时难以升级改造等原因，暂不能实现医保卡在全市通用。如石清等代表提出的“关于给予铺筑耿马县勐撒镇至大兴公路柏油路面的建议”，由于该项目的建设未能纳入我市“十一五”通乡油路建设规划，在短期内难以解决该公路的油路建设问题，只能待以后条件成熟，再积极向上争取立项建设。