在临沧市第一届人大常委会第二十三次会议上的讲话

        各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
市一届人大常委会第二十三次会议通过与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，会议开得很好，很成功，达到了预期目的。为认真履行好市人大常委会职责，全力推进临沧社会主义民主政治建设，全力推进临沧经济快速发展，全力推进临沧和谐社会建设，结合当前人大常委会工作实际，我讲四点意见：
        一、提高认识，扎实抓好县乡两级人民代表大会换届选举工作
        现在正在进行的县乡两级人大同步换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。中央、省委、市委高度重视这次换届选举工作，各级地方人大及其常委会要在同级党委的统一领导下，进一步提高认识，认真履职，充分发挥人大的“主办”作用，扎扎实实的抓好这次换届选举工作的各个环节，确保按时间进度要求，依法合规的选举出县乡两级人大代表，并按要求召开好新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届领导班子，此项工作务必引起各县区人大常委会高度重视，切实抓紧抓好，抓落实。
        二、统筹兼顾，精心组织好省市两级人大代表会前视察工作
        岁末年初，各项工作任务十分繁重，要完成各项工作任务，需要我们做好统筹兼顾工作。组织人大代表进行会前视察，让代表充分了解和掌握本地区本部门的具体情况，反映人民群众的心声，是保障代表充分履职，发挥参政议政作用的关键性工作。2008年是新一届省人大代表履职的第一年，也是市一届人大代表履职的关键之年，搞好省市两级人大代表会前视察工作，对促进我省我市经济社会各项事业又好又快发展具有重要的作用。各级人大常委会要积极组织好代表会前视察活动。视察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，以加快经济社会发展，促进民族团结，提高人民群众的物质文化生活水平，实现小康社会目标，组织代表深入了解我市政治、经济和社会发展情况，为代表知情知政、依法履行职责、出席省十一届人大一次会议和市一届人大六次会议审议议案和报告，提出高质量的议案和建议作好准备。
        三、依法合规，切实做好分配到县的市一届人大代表预留名额选举工作
        省人大常委会确定我市的第一届人民代表大会代表名额为332名，地区人大工委以临人字〔2004〕19号文件将代表名额分配到9个选举单位，共分配代表325名，预留7名。近几年来，因领导班子调整等原因，致使沧源自治县县委、县人大常委会、县人民政府和凤庆县人民政府、永德县人大常委会主要领导都不是市一届人民代表大会代表，这样给审议工作报告，反映基层实际，组织代表活动带来了一定的影响。为此，市人大常委会研究，报经市委同意后，决定在预留代表名额中分配给沧源自治县进行选举3名、凤庆县和永德县各选举1名。各有关县人大常委会要高度重视所安排名额的选举工作，精心组织，在召开人代会期间，确保依法选举出所分配给的代表。
        四、认清形势，全力支持和推动临沧经济又好又快发展
        从我市2007年财税工作上看，在市委的正确领导下，经过各级政府和财税干部的共同努力，财税工作取得了显著的成绩。财政部门在管财、理财和用财等方面，加强了基础工作，制度更加完善和规范，预算管理更加精细；财政部门充分发挥了职能作用，积极向上级争取财力支持，为缓解市本级财政困难和各县区财政困难做了大量卓有成效的工作。同时，进一步强化财政性资金监管，加大资金筹措力度，优化调整支出结构，促进经济发展；合理调度财政资金，力保了重点支出，总的说来，成效是显著的。前10个月的财税工作，市人大常委会是满意的。目前财政存在着财力规模小、历史欠账大、资金调度困难等一些问题，是可以预料的，也是暂时的。要解决这些问题最根本只能是将蛋糕做大，这是财政及各级政府的一项长期任务。从收支情况看，收入完成是理想的。但是支出任务还十分艰巨。因此，我们必须进一步提高认识，采取措施，扎实抓好财政工作。一是要认真贯彻落实好这次常委会提出的意见建议，将工作落到实处。本次会议审查通过了部分预算变更的报告，也同意财政局局长汤培远同志所作的报告，报告提出下一步应当采取的四项措施，是符合临沧实际的。特别是一些补助资金还需要做细致的工作，希望财政部门在市委、市人民政府的领导下，将所提出的各项措施扎实地落到实处。二是要千方百计筹集资金，确保支出的圆满完成。12月份，支出任务还十分艰巨，接近10多亿元的资金还需要支出，资金调度困难是我市财政的一个客观现实问题，在科学组织收入的前提下，财政部门要千方百计筹集资金，科学合理地调度资金，加强资金监控，加大支出力度，规范支出行为，确保预算支出任务的圆满完成。三是要加强预算管理，严肃预算的约束力，提高执行效率。财政部门要在保障基本运转的前提下，强化预算管理，严肃预算的约束力，做到开源与节流并重，狠抓增收节支工作，不断地提高预算的执行效率。四是要严肃财经纪律，加强财政监管。今年年底发放津补贴工作已开始，由于津补贴的发放还需要单位筹集一定的资金，加之一些专款下达会晚一些，财政部门要与有关部门一起，年底更要严肃财经纪律，加强资金管理工作，保障专项资金专款专用，建议与纪检监察、审计等部门一起规定：重申在发放津补贴过程中，不准拉用、挪用和转移上级的专项资金；不准以此向企业、社会乱摊派；不准违反承诺不给职工发放津贴而引发其他问题。财政、审计要加强联系，加强监管。
        今年11月27日，中央政治局召开会议，分析当前经济形势，研究明年经济工作。会议指出，当前促进经济又好又快发展有不少有利条件，但也必须看到，国际经济环境更加复杂，我国国民经济运行中长期积累的一些突出矛盾和问题依然存在，改善民生工作仍然有不少亟待解决的问题。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，更加扎实、更加深入地做好各项工作。从我市目前的情况看，我们必须高度重视经济社会发展工作，坚持稳中求进，保持经济持续平稳较快协调发展。要坚持好字优先，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需的方针，着力增强消费对经济增长的拉动作用。要坚持改革开放，力争在完善体制机制上取得新突破，推动解决经济社会发展中的深层次矛盾。要坚持以人为本，努力在改善民生上取得更大成效，把发展成果更好的体现到提高人民生活水平和质量上，特别是要高度重视改善低收入群众生活问题。要进一步巩固和强化农业基础地位，保持农业农村经济发展和农民增收的良好势头；继续把节能减排作为转变经济发展方式，优化经济结构的重要抓手，切实抓出成效；加强重要商品生产、供应和市场调控，保持价格总水平基本稳定；合理调整国民收入分配，逐步提高居民特别是低收入劳动者收入，完善消费环境，着力扩大消费需求；积极发展服务业，大力推进自主创新，优化产业结构和提升市场竞争力；充分发挥我市生物资源和矿产资源优势，加快推进我市经济又好又快发展。同时，要加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障等制度建设，加强公共文化服务体系建设，有计划、有步骤地解决涉及群众切身利益的热点难点问题，努力实现我市社会和谐稳定；要把深化改革放在更加突出的位置，协调推进重要领域和关键环节的改革，深化企业、财税、金融、价格、行政管理等方面的体制改革，努力实现各项改革的新突破。
        各位副主任、秘书长、各位委员、同志们，摆在我们面前的工作还很艰巨，任务十分繁重，我们要更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共临沧市委的领导和省人大常委会的指导下，团结协作，励精图治，努力做好新形势下的各项人大工作，为加快我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出积极的贡献！