最近,临沧市相继召开了中共临沧市委三届二次全体会议、临沧市第二届人民代表大会第五次会议和政协临沧市第二届委员会第四次会议。中共临沧市委三届二次全会和人大、政协“两会”的胜利召开,标志着临沧经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设步入了新的历史发展阶段。动员和激励全市各族人民,全面加快临沧科学发展、和谐发展、跨越发展,全力建设开放富裕文明幸福的新临沧已经成为临沧新的历史发展时期的主要政治任务。
全面加快临沧科学发展、和谐发展、跨越发展,要求我们必须从临沧实际出发,在经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效;全面加快临沧科学发展、和谐发展、跨越发展,要求我们必须以科学发展为主题,以和谐发展为保障,以跨越发展为关键。跨越发展既是关键又是重点,同时也是难点和亮点。
——要进一步提高对跨越发展的新认识
跨越发展就是在新的历史阶段和在特定的环境条件下实现超常规的撑杆式、突破性发展,其实质就是实现大幅度的飞跃式发展,实现较高的经济社会发展目标,在跨越发展中解决前进中的困难和问题。
临沧实现跨越发展的基本条件主要有:一是有千载难逢的重大历史机遇。临沧发展在全国全省中定位为面向西南开放重要桥头堡建设的前沿窗口,面临国家实施新一轮西部大开发和扶贫攻坚、支持云南建设面向西南开放重要桥头堡、实施兴边富民工程等重大历史机遇,临沧的发展首次进入国家战略,正在从开放的末端走向前沿。二是交通等重大基础设施从全省的末梢转变为枢纽。铁路、航空、高等级公路等重大基础设施建设逐步列入全国各省的发展规划。三是临沧的经济社会发展模式正在从内陆型和封闭性转向外向型。临沧的经济社会发展已经面对国内国际两种资源和两个市场。四是临沧的市县(区)情决定必须加快实现跨越发展。临沧的经济总量小,发展基础差,财力较薄弱,城乡居民收入低的主要原因是一产不优,二产不强和三产不快,这一基本现状决定了临沧跨越发展具有较大的潜力和条件。五是在新的历史条件下,临沧有党中央、国务院、省委、省政府和社会各方面强有力的支持。临沧的软环境建设逐步改善,软实力发展逐步增强。六是临沧强有力的党政领导班子和充满活力的干部队伍是实现跨越发展的重要保障。
——必须以坚持科学发展为主题促进跨越发展
坚持以科学发展为主题,就是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神,认真贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式的转变,以和谐发展为保障,以改善民生为根本,以跨越发展为关键,进一步解放思想,开拓创新,抓机遇、强基础、调结构、兴产业、扩开放、控物价、保民生、促稳定,保增长,全力建设开放富裕文明幸福新临沧。
——必须以牢牢把握调结构转方式这条主线优化跨越发展
调整结构就是要调优一产,调强二产,调快三产,进一步优化第一产业、第二产业和第三产业的产业结构。转变经济增长方式,就是必须加快资源节约型环境友好型社会建设,提高生态文明水平,大力发展循环经济,实现资源的节约和集约利用,同时要不断加大环境保护工作力度,进一步强化生态环境保护和防灾减灾体系建设,增强可持续发展能力。建设资源节约型环境友好型社会的主要途径就是必须大力发展循环经济;建设资源节约型环境友好型社会的重要支撑就是必须提高科技创新能力;建设资源节约型环境友好型社会的关键要求就是必须加大生态保护工作力度;建设资源节约型环境友好型社会的重要保障就是必须修订好和贯彻落实好有关法律法规;建设资源节约型环境友好型社会的基础保证,就是必须转变观念,培育绿色文化。
建设资源节约型环境友好型社会是临沧实现经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设协调发展、人与自然和谐相处的必然选择,也是一项需要长期坚持和不懈努力的艰巨任务。围绕资源节约型环境友好型社会建设,使之成为加快临沧经济发展方式转变的重要着力点,对于统筹城乡协调发展,促进相关法律法规和政策措施的贯彻落实,确保临沧经济发展方式转变取得实质性进展,有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。
——必须以紧紧围绕产业发展取得根本性突破加快跨越发展
加快跨越发展必须坚持以经济建设为中心。增加投资是实现跨越发展的关键所在。增加投资必须坚持和完善政府引导、市场运作和社会参与的运行机制,优化软环境,增强软实力,以临沧的资源禀赋和传统产业的改造升级为依托,以做强做大第二产业为突破,促进中小企业健康发展。中共临沧市委三届二次全会明确提出,跨越发展必须突出工业在经济增长中的主导作用和企业的主体地位,发展壮大产业实力,增强发展内生动力,不断提高工业对国民经济的贡献率。只有不断加大招商引资工作力度,解放思想求发展,进一步营造宽松和谐的发展环境,才能把临沧建设成为科技人才和产业聚集的高地,物流、资金流、商业流和信息流汇集的洼地,投资者和建设者能够实现创业发展、临沧人民能够得到更多实惠的永久福地。
——必须以紧紧围绕改善民生这一根本谋划跨越发展
改善民生则政通人和,社会和谐。临沧的“十二五”规划、新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划正在以“三个一百和三项考核”为重要抓手加快实施,跨越发展的速度将不断加快,人民群众得到的实惠将越来越多,只要全市上下在中共临沧市委的坚强领导下,牢牢把握国家实施新一轮西部大开发和扶贫攻坚、支持云南建设面向西南开放重要桥头堡、实施兴边富民工程等重大历史机遇,按照“稳中求进、好中求快、变中求新”的总体要求,树立高远、开放、包容的高原情怀,发扬坚定、担当、务实的大山精神,以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,争创一流的使命感开拓创新,锐意进取,乘势而上,临沧的科学发展、和谐发展、跨越发展的目标就一定能够实现。
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